• 发文文号:
    黑安办发〔2018〕9号
  • 发文单位:
    安委会(办)
  • 主题分类:
    其他信息
  • 起草处室:
    监管三处
  • 公文种类:
    通报
  • 发文日期:
    2018-02-14
标       题:
关于全省烟花爆竹销售旺季安全生产督查检查工作情况的通报
安委会(办)
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关于全省烟花爆竹销售旺季安全生产督查检查工作情况的通报
       编辑:齐彦龙       来源:       发布日期:2018-02-14       访问量:

各市(地)政府(行署)安委会办公室,省农垦总局、森工总局安委会办公室:

按照《关于开展烟花爆竹销售旺季安全生产督查检查工作的通知》(黑安办传真〔2018〕2号)要求,省政府安委办组织4个督查组,对10个重点地区烟花爆竹销售旺季安全生产工作进行了督查,共检查批发企业18户,常年零售点16家,发现隐患和问题81项,省安全监管局已对3户存在非法违法行为企业立案调查,行政处罚4.3万元,暂扣疑似过期大地红鞭炮62箱,并商请湖南省安全监管局协助调查。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

各地总体上都能按照《关于转发安监总厅管三〔2017〕97号文件加强烟花爆竹销售旺季安全监管工作的通知》(黑安办发〔2017〕82号)要求,充分发挥烟花爆竹联席会议作用,推动烟花爆竹销售旺季安全监管工作。

一是重点推进烟花爆竹销售旺季安全大检查工作。各地分别制定下发了《关于加强烟花爆竹销售旺季安全监管工作的通知》,进一步明确本地区烟花爆竹经营、储存、运输、燃放各个环节及产品质量的安全监管职责,对烟花爆竹进货高峰期和销售旺季安全监管工作进行安排部署,提出具体要求。森工总局召开联席会议,研究部署、组织开展烟花爆竹经营旺季安全检查工作。绥化市、农垦总局等地对辖区烟花爆竹批发企业进行了全覆盖专项安全检查。

二是持续开展“打非治违”。针对春节期间烟花爆竹非法经营比较活跃的特点,绥化市公安机关发布通告,积极受理并重奖涉及烟花爆竹违法犯罪活动线索。哈尔滨市打掉9处非法储存烟花爆竹窝点,收缴非法烟花爆竹4600余件,行政拘留6人。七台河市多部门联动,严厉查处未经许可、走街串巷非法经营行为,严厉打击利用厢式货车充当移动烟花爆竹仓库,共处理非法储存烟花爆竹案件2起,收缴烟花爆竹900余件,行政拘留2人。伊春市发现烟花爆竹非法运输、经营案件两起,行政拘留3人,收缴没收烟花爆竹产品127箱。鸡西市打掉非法窝点9处,收缴烟花爆竹607件,行政拘留5人。鹤岗市统一销毁收缴的880箱非法烟花爆竹,切实强化震慑警示。

三是强化零售网点安全监管。黑河市各乡镇实行全部进店经营,大兴安岭地区严禁在商场、加油站等人员密集场所和危险区域设置烟花爆竹临时销售摊点。双鸭山市严格要求每个经销点必须有2名经培训合格的管理人员,每个摊位均由属地安全监管部门进行现场核查。牡丹江市集中关闭了41个与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点。

四是大力宣传安全常识。省安全监管局制作《安全燃放欢度佳节》卡通动漫片,通过微信、QQ等新媒体渠道进行推送播放。各地按照省安全监管局要求,将《烟花爆竹安全警示教育片》发放到各批发企业,要求企业在展厅内循环播放。齐齐哈尔市在主流媒体发布多期《烟花爆竹安全管理工作通告》,通过市级广播、电视台栏目宣传烟花爆竹安全常识。牡丹江市安委办专门制定了《烟花爆竹燃放十不准》,在市主要新闻媒体滚动播放。七台河市向所有烟花爆竹批发企业、常年零售店、临时零售点的工作人员发放烟花爆竹安全知识手册。

二、存在的主要问题

一是安全监管工作部署不落实。部分地区未将97号文件传达到企业,大部分企业也未针对文件要求采取有针对性的落实措施。《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》已于2017年11月印发,兰西县喜庆烟花爆竹经销有限公司、海林林业地区商业公司五交化采购供应站、鸡西市强盛经贸有限公司、林口祥福烟花爆竹经销有限责任公司、宁安市联发烟花爆竹有限公司等烟花爆竹批发经营企业未按标准排查重大隐患。

二是部分批发企业安全管理不到位。督查发现部分企业人体静电消除器破损、灭火器压力不足、烟花爆竹堆垛超高超长间距不足等问题依然大量存在。哈尔滨市瑞彩烟花爆竹有限责任公司存在防雷检测报告超过有效期等10项隐患问题,大庆喜庆烟花爆竹有限责任公司库房内存放部分烟花爆竹产品过期。兰西县喜庆烟花爆竹经销有限公司、齐齐哈尔嘉禧烟花连锁有限公司等也存在多项隐患问题。

三是个别零售企业安全意识淡漠,非法违法行为屡禁不止。黑龙江省喜庆烟花鞭炮有限责任公司南岗红旗分公司零售店与厨房在同一建筑物内,店内1具灭火器压力不足,并存放销售过期产品。肇东市五站镇金顺鞭炮烟花经销部店内超储近1倍,非法采购应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹,并销售摔炮、拉炮、擦炮等违禁烟花爆竹品种。联发烟花爆竹有限公司零售店内超储,黑龙江省喜庆烟花爆竹有限责任公司松北长洪分公司销售擦炮、拉炮、摔炮等严禁销售品种。

四是安全检查流于形式。部分基层监管人员不认真履行职责,不熟悉监管业务,致使超量储存、销售违禁产品、堆垛不规范、人体静电消除设施不完善等隐患和问题长期存在。各地执法力度还不够,集中表现为检查多,处罚少,法律的警示震慑作用发挥不够,特别是对农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点容易出现“管理真空”、“失管漏管”现象。

三、下一步工作要求

各地要继续按照国家和省政府部署要求,加大整治力度,采取有力措施,切实加强烟花爆竹销售旺季安全监管工作,有效遏制烟花爆竹生产安全事故。

(一)加大宣传教育。各地要在烟花爆竹销售燃放旺季尤其是春节期间,广泛传播《烟花爆竹安全警示教育片》和《安全燃放欢度佳节》等宣传片,确保人民群众掌握安全燃放常识,保障节日期间安全。《烟花爆竹生产经营安全规定》(国家安全生产监督管理总局令第93号)即将施行,各地要结合实际,切实提高对烟花爆竹经营环节安全监管重要性的认识,加大宣传贯彻力度,按照安全生产宣传教育“进企业”要求,全覆盖、无盲区、求实效,落实企业主体责任,强化监督管理,保障经营环节安全。

(二)严格行政执法。各地要继续加大监督检查力度,持续开展烟花爆竹销售旺季督查检查。要加大执法力度,杜绝只检查不处罚现象,通过行政处罚,推动企业落实主体责任,不断改善烟花爆竹储存、销售安全条件。要继续完善打击非法烟花爆竹机制,依法严厉打击各类非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的违法行为。对查出的非法经营窝点,要依法取缔,并追根溯源。要落实举报奖励措施,对群众举报违法违规生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的线索,一经查实,及时对举报人实施奖励。

(三)认真落实整改。各地要协调各相关部门对本次省政府安委办督查组查出的问题和隐患(详见附件)认真梳理,并严格落实整改措施。对各单位存在的安全隐患必须整改到位,存在违法违规行为的要坚决依法查处,对限期内不能完成整改的单位,要依法吊销其许可证。请各地于3月3日前将节日期间烟花爆竹安全监管情况及省政府安委办发现问题整改情况报送省安委办。

联 系 人:孙 博

联系方式:0451—87010360

电子邮箱:hljjgsc@163.com

附件:烟花爆竹销售旺季安全生产督查检查发现的隐患问题清单

黑龙江省政府安全生产委员会办公室

2018年2月14日

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